铝工业是有色金属工业的重要组成部分ღღ◈。铝及铝加工材是重要的有色金属基础材料ღღ◈，广泛应用于建筑ღღ◈、电力凯发k8旗舰厅app下载ღღ◈、交通ღღ◈、机械ღღ◈、轻工ღღ◈、国防等领域ღღ◈。改革开放以来ღღ◈，我国铝工业发展很快ღღ◈，产量持续增长ღღ◈，已成为世界主要的铝生产国ღღ◈。但我国铝工业在产业结构ღღ◈、技术装备ღღ◈、产品生产成本等方面ღღ◈，与世界铝工业先进水平相比都存在较大的差距ღღ◈。因此ღღ◈，为适应加入WTO后面临的竞争形势ღღ◈，更好地引导我国铝工业的有序发展凯发k8旗舰厅app下载ღღ◈，避免低水平重复建设ღღ◈，提高我国铝工业的竞争力ღღ◈，把我国铝工业做大做强ღღ◈，最近ღღ◈，国家计委会同中国国际工程咨询公司等部门ღღ◈，研究提出了《我国铝工业“十五”发展指导意见》（以下简称《意见》）ღღ◈，并于今年6月11日在京召开了有主要铝生产省（区）计委ღღ◈、冶金厅ღღ◈、中国有色金属工业协会ღღ◈、重点铝生产企业等单位参加的会议ღღ◈，对《意见》进行了专题讨论ღღ◈，现将修改后的《意见》发表如下ღღ◈。

　　改革开放以来ღღ◈，我国有色金属工业实行了“优先发展铝”的方针一本大道中文无吗ღღ◈，加大了建设铝工业的投资力度ღღ◈，促进了我国铝工业的发展ღღ◈。采用先进技术和装备先后新建了山西铝厂ღღ◈、平果铝厂凯发k8旗舰厅app下载ღღ◈、中州铝厂ღღ◈、青海铝厂ღღ◈、华北铝加工厂等大中型企业ღღ◈，同时ღღ◈，还对抚顺铝厂ღღ◈、贵州铝厂ღღ◈、郑州铝厂ღღ◈、山东铝厂ღღ◈、青铜峡铝厂ღღ◈、西南铝加工厂ღღ◈、兰州铝厂ღღ◈、焦作铝厂ღღ◈、云南铝厂等企业进行了技术改造ღღ◈，此外ღღ◈，部分地区也积极推进当地铝工业的技术进步ღღ◈，极大地改变了我国铝工业整体技术装备水平落后的状况一本大道中文无吗ღღ◈。目前ღღ◈，我国电解铝大型预焙技术已经接近国际水平ღღ◈，中国铝业公司所属的国内现有六个氧化铝企业均采用了世界先进的氧化铝生产技术ღღ◈，骨干铝加工企业通过研制开发和消化吸收引进技术ღღ◈，使铝熔铸ღღ◈、连铸连轧ღღ◈、板带箔轧制以及挤压的加工技术有了明显提高ღღ◈。

　　随着我国铝工业的技术装备和管理水平的提高ღღ◈，铝企业的主要经济技术指标有了较大改善ღღ◈，生产成本明显下降ღღ◈。“九五”期间ღღ◈，骨干电解铝企业的吨铝直流电耗降低了1000千瓦时ღღ◈，电流效率提高了3%-5%ღღ◈；中国铝业公司所属六个氧化铝企业的综合能耗下降了约500公斤标煤/吨氧化铝ღღ◈；骨干加工企业的综合成材率提高了约5个百分点一本大道中文无吗ღღ◈。氧化铝的平均制造成本下降了10%以上ღღ◈；骨干电解铝企业的铝锭的平均制造成本下降了10%左右ღღ◈。

　　到2000年底ღღ◈，我国铝工业形成氧化铝产能430万吨ღღ◈、电解铝能力320万吨ღღ◈、铝加工能力450万吨ღღ◈。当年完成氧化铝产量430万吨ღღ◈、电解铝产量282万吨ღღ◈、铝加工材220万吨ღღ◈，已成为世界主要铝生产国ღღ◈。

　　虽然我国铝工业发展取得了很大成绩ღღ◈，但是产业结构不合理ღღ◈、重点发展滞后ღღ◈，低水平重复建设ღღ◈、竞争力不强等矛盾仍十分突出ღღ◈，已经成为制约我国铝工业健康发展的主要因素ღღ◈。

　　（一）中小电解铝企业增加过多凯发k8旗舰厅app下载ღღ◈，企业组织结构不合理的状况没有改善ღღ◈。“九五”期间ღღ◈，在铝市场需求增长的拉动下ღღ◈，同时ღღ◈，受电力工业结构调整的影响ღღ◈，国内部分地区再次出现了建设小电解铝的热潮ღღ◈，据统计ღღ◈，电解铝企业由“八五”末期的70家猛增到2000年的118家ღღ◈，净增48家ღღ◈，产能相应由168万吨增加到320万吨ღღ◈，但企业生产规模小ღღ◈，平均仅为2.7万吨/年ღღ◈，与“八五”末期的平均2.4万吨/年相比ღღ◈，基本没有变化ღღ◈，结构极不合理ღღ◈，与世界电解铝企业平均规模18.4万吨/年相比差距较大ღღ◈。

　　（二）技术结构不合理ღღ◈，落后的电解铝和铝加工能力占较大比重ღღ◈。在已形成的320万吨电解铝产能中ღღ◈，采用先进的大型预焙技术的能力只有120万吨ღღ◈，仅占总产能的38%ღღ◈，其余62%的产能是采用能耗高ღღ◈、污染重的自焙槽技术ღღ◈。在“九五”期间新增的152万吨产能中ღღ◈，近50%的是采用自焙槽技术ღღ◈。铝加工达到国际先进水平的能力不到总能力的20％ღღ◈，而且ღღ◈，到目前为止还未完全掌握代表当今世界铝加工先进水平的热连轧技术ღღ◈。

　　（三）产品结构不合理ღღ◈。一是符合大型预焙电解铝生产需要的砂状氧化铝产量少ღღ◈，仅占总产量的 10%ღღ◈；二是国产氧化铝自给率偏低ღღ◈，长期以来不到70％ღღ◈，不足靠进口解决ღღ◈，进口量越来越大ღღ◈，对外依赖度增加ღღ◈。三是一般铝加工产能严重过剩ღღ◈，能力发挥仅50％ღღ◈，但市场需求量较大的高精板带箔缺口较大ღღ◈，要靠进口解决ღღ◈。

　　（四）铝土矿无序开采严重ღღ◈。受利益的驱动ღღ◈，在河南ღღ◈、山西等铝土矿资源丰富的地区ღღ◈，出现了大量无序开采优质铝土矿的现象ღღ◈，铝土矿资源利用率低ღღ◈，资源浪费严重ღღ◈，对我国铝工业的可持续发展产生了极为不利的影响ღღ◈。

　　（五）铝产品成本偏高ღღ◈。受铝土矿矿石性质影响ღღ◈，国内氧化铝生产不得不采用能耗高ღღ◈、流程长的生产工艺ღღ◈，导致国产氧化铝生产成本比国外平均水平高10％以上ღღ◈；受电价偏高ღღ◈、技术水平低的影响ღღ◈，国内电解铝生产成本比国外高20％左右ღღ◈；铝加工综合成材率只有60％ღღ◈，比国外低15～20百分点ღღ◈，金属和能源消耗过多ღღ◈，生产成本偏高ღღ◈，产品缺乏竞争力ღღ◈。

　　八十年代以来ღღ◈，随着世界经济的发展ღღ◈，世界电解铝的消费一直呈保持增长ღღ◈，年增长率为4%左右ღღ◈。2000年ღღ◈，世界电解铝产量2400万吨ღღ◈，消费2480万吨ღღ◈，供需基本平衡ღღ◈。随着铝在交通ღღ◈、建筑ღღ◈、包装等领域的应用范围不断拓展ღღ◈，世界电解铝的需求还将增加ღღ◈。到2005年ღღ◈，预计世界电解铝的需求将增加到2960万吨ღღ◈，年均增长约3%ღღ◈。受需求增长的拉动影响ღღ◈，世界电解铝的产能也将相应适度扩大ღღ◈，铝市场总的趋势呈供需基本平衡态势ღღ◈。

　　目前ღღ◈，世界上形成了以加拿大ღღ◈、美国ღღ◈、法国ღღ◈、挪威ღღ◈、澳大利亚等国铝公司为主的近10个跨国铝业公司ღღ◈，氧化铝和电解铝合计产能分别占世界总能力的55%和40%ღღ◈，这些公司不仅具有较大的生产能力ღღ◈，而且还都有较为合理的组织结构ღღ◈，拥有自己的氧化铝ღღ◈、电解铝ღღ◈、铝加工和研发基地ღღ◈。同时ღღ◈，为保证电解铝生产用电稳定ღღ◈、低廉ღღ◈，所属的大部分电解铝厂拥有自备电站ღღ◈，或在政府协调下ღღ◈，与供电部门签订长期ღღ◈、优惠的供电合同ღღ◈，因此ღღ◈，生产的电解铝产品在市场有较强的竞争力ღღ◈。

　　为适应新的形势ღღ◈，世界铝工业还不断进行结构调整ღღ◈。其特点一是加大投入一本大道中文无吗ღღ◈，积极开发和使用高效ღღ◈、低耗ღღ◈、低污染的工艺技术ღღ◈，提高装备水平ღღ◈，生产规模日趋大型化ღღ◈，不断改善产品质量ღღ◈，降低成本ღღ◈，提高产品竞争力ღღ◈，保护环境ღღ◈；二是兼并联合ღღ◈，扩大实力ღღ◈，提高市场份额ღღ◈。1999年ღღ◈，美铝公司继兼并阿马克思公司之后ღღ◈，又兼并了雷诺兹公司ღღ◈，使其成为年销售额超过210亿美元ღღ◈、电解铝产能占世界总能力14％的特大型跨国铝业集团ღღ◈，竞争力增强ღღ◈。因此ღღ◈，世界铝工业的竞争形势将会日趋激烈ღღ◈。

　　“十五”期间ღღ◈，随着我国经济的持续发展ღღ◈，国内铝的需求量将以6.6%的速度增长ღღ◈，2005年将达到440万吨ღღ◈，铝材需求量将以年均4%的速度增长ღღ◈，2005年达到300万吨ღღ◈。因此ღღ◈，国内铝市场需求的持续增长将为我国铝工业的进一步发展提供机遇ღღ◈。

　　随着国内国际两个市场的进一步融合ღღ◈，以及适应加入WTO的要求ღღ◈，我国现行的铝产品的进口关税税率还将逐步下调ღღ◈，国外铝产品冲击国内市场的情况在再所难免ღღ◈，因此ღღ◈，我国铝工业面临的形势不容乐观ღღ◈。

　　（一）发展原则ღღ◈：适应经济体制与经济增长方式两个根本性转变和加入WTO的要求ღღ◈，加快铝工业的战略性调整和改组ღღ◈，通过发展与结构调整ღღ◈，提高铝工业整体运行素质ღღ◈。同时ღღ◈，力争组建以骨干企业为核心的集团公司ღღ◈，向大型化ღღ◈、集团化ღღ◈、专业化方向发展ღღ◈，做大做强ღღ◈。

　　（二）发展思路ღღ◈：积极引导矿山发展联办矿ღღ◈；依托中国铝业公司及所属氧化铝企业发展氧化铝ღღ◈，通过采用先进技术和装备改扩建增加氧化铝产能ღღ◈，同时ღღ◈，积极利用国外氧化铝资源ღღ◈，做好氧化铝进口协调工作ღღ◈；在原料和能源条件较好地区ღღ◈，适度发展电解铝工业ღღ◈，加快改造ღღ◈、淘汰落后的电解铝自焙能力ღღ◈；努力增加国内短缺的高精深铝加工产品ღღ◈。

　　山西省的晋南地区和河南省的豫北地区ღღ◈。这两个地区铝土矿资源丰富ღღ◈，能源供应优越ღღ◈，具有进一步发展铝工业的优势ღღ◈。在晋南地区ღღ◈，依托中国铝业公司所属的全国最大的氧化铝企业山西铝厂ღღ◈，进一步扩建氧化铝产能ღღ◈，同时ღღ◈，改变企业产品单一的不合理结构ღღ◈，抓紧新建电解铝能力ღღ◈。

　　在豫北地区ღღ◈，要加紧建设中国铝业公司所属的中州铝厂氧化铝基地建设ღღ◈，同时ღღ◈，进一步完善焦作万方铝业公司280KA电解槽国家级示范工程ღღ◈，适度增加电解铝产能ღღ◈。

　　此外ღღ◈，结合国家电力体制的改革ღღ◈，在两个区域内ღღ◈，应积极研究铝工业与电力部门ღღ◈，通过多种形式的联合与重组ღღ◈，形成具有铝土矿－氧化铝－电－电解铝一体化的产业链ღღ◈，提高企业的竞争力ღღ◈。

　　为发挥广西和贵州铝土矿资源ღღ◈、能源优势ღღ◈，应抓住国家实施西部大开发的机遇ღღ◈，加快建设中国铝业公司所属的平果铝业公司ღღ◈、贵州铝厂铝基地的建设ღღ◈，进一步扩大氧化铝和电解铝能力ღღ◈。

　　为适应西部大开发和保护环境的需要ღღ◈，在西北地区ღღ◈，应抓紧对兰州铝厂ღღ◈、青铜峡铝厂ღღ◈、连城铝厂凯发k8旗舰厅app下载ღღ◈、包头铝厂等企业电解铝自焙槽的改造ღღ◈，提高企业技术装备水平ღღ◈，实现可持续发展ღღ◈，加快白银铝厂二期扩建ღღ◈，发挥规模效益ღღ◈。同时ღღ◈，也应力争与电力部门采取多形式的合作ღღ◈，获取低廉的电力供应ღღ◈，提高产品的竞争力ღღ◈。

　　全国最大的铝加工基地西南铝业股份公司要抓紧建设热连轧技改工程ღღ◈，进一步提高铝加工技术装备水平ღღ◈，增加高质量热轧坯料的供应能力ღღ◈，满足高档铝板带箔生产的需要ღღ◈，

　　同时ღღ◈，为满足日益增长的铝加工材的市场需求ღღ◈，应研究在建设条件有比较优势的地区ღღ◈，建设一条有竞争力的现代化的高精铝板带生产线;（四）ღღ◈、发展目标ღღ◈：一是企业组织结构ღღ◈、技术结构和产品结构有明显改观ღღ◈。

　　在企业组织结构方面――中国铝业公司所属的氧化铝通过采用新工艺ღღ◈、新技术ღღ◈，改扩建增加氧化铝ღღ◈、电解铝产能ღღ◈，规模效益明显提高ღღ◈，企业产品结构更趋合理ღღ◈，抗风险能力增强一本大道中文无吗ღღ◈。通过改造与发展ღღ◈，电解铝工业的产业集中度大幅度提高ღღ◈，骨干企业的产能比重由目前的40％提高到70％ღღ◈。

　　在技术结构方面――氧化铝企业采用新工艺一本大道中文无吗ღღ◈、新技术ღღ◈，优化工艺流程ღღ◈，提高装备水平ღღ◈，实现自动检控ღღ◈；全国先进大型预焙槽产能力争由目前的38％提高到75％ღღ◈；大型铝加工企业通过技术进步ღღ◈，产品竞争力有明显提高ღღ◈。

　　二是主要技术经济指标接近或达到国际先进水平ღღ◈。氧化铝平均生产成本从2000年的1380元/吨ღღ◈，降到1100元/吨以下ღღ◈。电解铝平均生产成本从2000年的13000元/吨ღღ◈，降到10000元/吨以下ღღ◈。

　　四是氧化铝产量力争由目前的430万吨/年提高到650万吨/年ღღ◈，国产氧化铝自给率由目前不足70％提高到近75％ღღ◈；电解铝产能适度增长ღღ◈，基本满足国内市场需求ღღ◈；落后的自焙电解铝能力基本被淘汰ღღ◈；高精深铝加工产品产量进一步增加ღღ◈，提高有效供给ღღ◈。

　　严格执行国家现行的审批固定资产投资项目管理规定ღღ◈，不得越权和“化整为零”审批电解铝项目ღღ◈，禁止建设电力产业政策明令淘汰的小机组的铝电联营项目ღღ◈，杜绝小电解铝的重复建设ღღ◈。

　　积极支持重点区域内的现有铝基地建设ღღ◈，加大投资力度ღღ◈，优先发展氧化铝ღღ◈，适度发展电解铝ღღ◈，改善产品结构ღღ◈，实现规模化生产ღღ◈，形成若干个具有国际竞争力的铝基地ღღ◈。

　　借鉴国外铝工业的发展经验凯发k8旗舰厅app下载ღღ◈，鼓励在铝土矿ღღ◈、能源丰富的地区进行建立现代铝企业ღღ◈，以现有氧化铝ღღ◈、骨干电解铝ღღ◈、电力等企业为核心ღღ◈，通过相互参股一本大道中文无吗ღღ◈，资产重组ღღ◈，优势互补ღღ◈，形成集铝土矿ღღ◈、氧化铝ღღ◈、电解铝和电力于一体的合理的产业链ღღ◈，增强铝企业的竞争力ღღ◈。凯发k8国际ღღ◈。鋁加工凯发k8旗舰厅agღღ◈，天生赢家 一触即发ღღ◈，凯发k8娱乐官网入口凯发·k8国际ღღ◈，